新华社北京1月19日电 日前，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2025－2035年）》，并发出公告，需要各区域各部门结合实质认真贯彻落实。
《教育强国建设规划纲要（2025－2035年）》主要内容如下。
为深入贯彻党的二十大关于加快建设教育强国的策略部署，拟定本规划纲要。
1、总体需要
坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全方位贯彻习近平总书记关于教育的要紧论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持教育优先进步，全方位贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特点社会主义教育进步道路，坚持社会主义办学方向，全方位把握教育的政治属性、人民属性、策略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全方位服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设优质教育体系，培养德智体美劳全方位进步的社会主义建设者和接班人，加快建设具备强大思政引领力、人才竞争优势、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特点社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全方位推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。
工作中要做到：坚持党对教育事业的全方位领导，突出促进公平、提升水平，强化策略引领、支撑进步，深化改革革新、协同融合，坚持自主自信、胸怀天下。正确处置支撑国家策略和满足民生需要、常识学习和全方位进步、培养人才和满足社会需要、规范有序和激起活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，全方位构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、革新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，达成由大到强的系统跃升。
主要目的是：到2027年，教育强国建设获得要紧阶段性效果。各级教育普及水平持续巩固提高，优质教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提高，人才自主培养水平全方位提升，拔尖革新人才不断涌现，重点范围改革获得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口优质进步需要愈加契合，具备全球影响力的要紧教育中心建设迈上新台阶。到2035年，建成教育强国。党对教育事业全方位领导的规范体系和工作机制系统完备，优质教育体系全方位建成，基础教育普及水平和水平稳居世界前列，学习型社会全方位形成，人民群众教育认可度显著跃升，教育服务国家策略能力显著跃升，教育现代化总体达成。
2、塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的年代新人
（一）加大和改进新年代学校思想政治教育。坚持不懈用习近平新年代中国特点社会主义思想铸魂育人，加大习近平总书记关于教育的要紧论述的学理阐释。推行新年代立德树人工程，坚持思政课建设与党的革新理论武装同步推进，加快构建以习近平新年代中国特点社会主义思想为核心内容的课程教程体系，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、教程体系、管理体系，融入思想道德、文化常识、社会实践教育，确保广大学生一直忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，坚定马克思主义信仰、中国特点社会主义信念、中华民族伟大复兴信心。开好讲好“习近平新年代中国特点社会主义思想概论”课，系统健全中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程策略，推进大中小学思政课一体化改革革新。塑造一批“大思政课”品牌。推进理想信念教育正常的状态规范化，加大社会主义核心价值观教育。加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义进步史教育。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，拓展中共人精神谱系教育。坚定文化自信，加大社会主义先进文化、革命文化和中华出色传统文化教育，分学段有序融入思想政治教育。加大铸牢中华民族一同体意识教育。健全党政领导干部进校园拓展思想政治教育长效机制，拓展教育系统党员教育基本培训。增强学校基层党组织政治功能和组织功能，发挥战斗堡垒用途。
（二）加大党的革新理论体系化学理化研究阐释和成就应用。深入阐释党的革新理论科学内涵和实践需要，建强马克思主义理论学科，构建学科体系、学术体系、话语体系。全方位推进党的革新理论研究成就转化为相应的学科方向和课程教程，将新年代伟大变革成功案例及其蕴含的道理学理哲理融入学校思想政治教育。
（三）拓展实践育人和互联网育人空间和阵地。统筹推进价值引领、实践体验、环境打造，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制。组织学生体验感悟新年代生动实践和伟大收获，增加实践教学比重，充分发挥红色资源育人功能，支持学生参加红色研学之旅。推进思想政治工作和信息技术深度融合，塑造互联网思想政治教育特点品牌，加大青少年学生互联网安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有益于青少年健康成长的互联网空间和育生活态。
（四）促进学生健康成长、全方位进步。深入推行素质教育，完善德智体美劳全方位培养体系，加快补齐体育、美育、劳动教育弱点。落实健康第一教育理念，推行学生体质强健计划，中小学生天天综合体育活动时间高于2小时，加大校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。推进学校美育浸润行动。推行劳动习惯培养计划，提高学生动手实践能力、解决复杂问题能力和社会适应能力。普及心理健康教育，打造全国学生心理健康监测预警系统，分学段健全服务工作机制。加大宪法法治教育、国家安全教育、国防教育。深入推行青少年学生念书行动。
（五）塑造培根铸魂、启智增慧的优质教程。落实教程建设国家事权，体现党和国家意志。加大新年代马克思主义理论研究和建设工程重点教程建设。推进思政课教程建设。深入总结新年代伟大实践，推出“中国系列”原创教程，塑造自主教程体系。开发一批基础教育科学教程，塑造一批职业教育优质教程，建设一批本科和研究生一流核心教程，遴选引进一批理工农医学科前沿优质教程。加快推进教程数字化转型。健全教程管理体制，完善国家、地方、学校、出版单位分级分类负责机制。健全教程建设有关表彰奖励规范。规范教辅材料和课外读物管理。
（六）推广普及国家通用语言文字。推行国家通用语言文字普及攻坚和水平提高行动。提升全民语言文化素养。完善语言文字规范标准体系，建设新型国家语料库。拓展语言国情国力调查。加大互联网空间语言文字规范引导。深入推行国家语言文化传承进步系列工程。加大与港澳台语言文化交流。
3、办强办优基础教育，夯实全方位提高国民素质策略基点
（七）完善与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入推行基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教育范围。打造基础教育各学段学龄人口变化监测预警规范，优化中小学和婴幼儿园布局。提升教育公共服务水平和水平，提高普惠性、可及性、便捷性，加大最近和中长期教育资源统筹配置。打造“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通用各学段教育资源，加大跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给。支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的区域建设十五年一贯制特殊教育学校。加大专门学校建设和专门教育工作。
（八）推进义务教育优质均衡进步和城乡一体化。加大义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、地区、校际、群体差距。促进学校出色领导职员和骨干教师地区内统筹调配、交流轮岗。有序推进小班化教学。提高寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。推进符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，完善留守儿童、残疾儿童关爱体系和工作机制，完善控辍保学正常的状态机制。持续做好国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作。深入拓展县域义务教育优质均衡督导评估，有序推进市域义务教育优质均衡进步。
（九）促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多元化进步。稳步增加公办婴幼儿园学位供给，落实和健全普惠性民办婴幼儿园扶持政策。支持有条件的婴幼儿园招收2至3岁婴幼儿。统筹推进市域内高中阶段学校多元化进步，加快扩大普高教育资源供给。探索设立一批以科学教育为特点的普高，办好综合高中。深入推行县域普高振兴计划。
（十）统筹推进“双减”和教育教学水平提高。巩固校外培训治理成就，严控学科类培训，规范非学科类培训。坚持依法治理，加大数字化、全步骤管理。强化学校教育主阵地用途，全方位提高课堂教学水平，加大对学习困难学生的辅导。压减重复性作业，降低平时考试测试频次。提升课后服务水平，丰富服务内容。加大科学教育，强化核心素养培育。
4、增强高等教育综合实力，塑造策略引领力量
（十一）分类推进高校改革进步。推行高等教育综合改革试点。根据研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区别综合性、特点化基本方向，明确各类高校进步定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化进步。打造分类管理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。依据不相同种类型高校功能定位、实质贡献、特点优势，打造资源配置勉励机制，引导高校在不同范围不同赛道发挥优势、办出特点。
（十二）优化高等教育布局。统筹中央部门所属高校和地方高校进步。加强高水平研究型大学建设力度，加快推进地方高校应用型转型。支持部省合建高校加快进步，优化省部共建高校地区布局。新增高等教育资源适度向中西部区域、民族区域倾斜。健全对口支援工作机制。鼓励海外高水平理工类大学来华合作办学。支持高校改变学生宿舍等办学条件。有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提升博士研究生占比，大力进步专业学位研究生教育。
（十三）加快建设中国特点、世界先进的大学和优势学科。围绕中国式现代化的本质需要，自主科学确定“双一流”标准，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。健全水平、特点、贡献导向的监评测价体系，完善动态调整和多元投入机制，加强资源配置力度。打造科技进步、国家策略需要牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。推行一流学科培优行动，推进学科融合进步，超常布局急切需要学科专业，加大基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持濒危学科和冷门学科。深化博士研究生教育改革，塑造具备全球影响力的博士研究生教育，不断提高自主培养、吸引集聚高层次人才的能力。
（十四）健全拔尖革新人才发现和培养机制。着力加大革新能力培养，面向中小学生推行科学素养培育“沃土计划”；面向具备革新潜质的高初中生推行“脱颖计划”等。在策略急切需要和新兴范围，探索国家拔尖革新人才培养新模式。深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，强化科技教育和人文教育协同，推进理工结合、工工贯通、医工融合、农工交叉，建强国家卓越工程师学院、国家产教融合革新平台等，深入推行国家卓越医师人才培养计划。塑造一流核心课程、教程、实践项目和师资团队。
（十五）构建中国哲学社会科学自主常识体系。聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，以党的革新理论引领哲学社会科学常识革新、理论革新、办法革新，构建以各学科标识性定义、原创性理论为主干的自主常识体系。推行习近平新年代中国特点社会主义思想研究、中国特点哲学社会科学研究重大专项，加快自主常识体系构建节奏，覆盖哲学社会科学所有一级学科。健全以实践为导向的法学院校教育培养机制。推进哲学社会科学革新平台和革新团队建设，加大全国重点马克思主义学院建设，建好高校哲学社会科学实验室。
5、培育壮大国家策略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强
（十六）推行基础学科和交叉学科突破计划。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地用途，提升基础研究组织化程度，打造科技革新与人才培养相互支撑、带动学科优质进步的有效机制。塑造校企地联合革新平台，加大重大科技基础设施、科技资源库建设，塑造一流科技领军人才和革新团队，达成基础学科突破，引领学科交叉融合再革新。
（十七）促进年轻人科技人才成长进步。大力弘扬科学家精神，打造鼓励探索、宽容失败的好环境。培养造就一批高水平师资和学术大师。
（十八）提升高校科技成就转化效能。依托国家大学科技园塑造高校地区技术转移转化中心，加大与各类技术转移转化平台和高新园区等的协同，搭建校企联合研发、定义验证、中试熟化等平台，建强技术转移转化等专业人才队伍。塑造高档成就买卖会、大学生革新大赛等品牌。
（十九）建设高等研究院开辟振兴地区进步新赛道。面向中西部、东北等区域布局建设高等研究院，促进高水平高校、优势学科与重点行业和头部企业强强联合，以需要定项目、以项目定团队，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新样本。
6、加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才
（二十）塑造多元办学、产教融合新形态。深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，落实地方政府统筹进步职业教育主体责任。建强市域产教联合体、行业产教融合一同体，优化与地区进步相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。推进有条件区域将高等职业教育资源下沉到市县。鼓励企业举办或参与举办职业教育，推进校企在办学、育人、就业等方面深度合作。完善德技并修、工学结合育人机制，在产业一线培养更多大国工匠。
（二十一）以职普融通拓宽学生成长成才通道。支持普通中小学拓展职业启蒙教育、劳动教育。推进中等职业教育与普高教育融合进步。加大优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养。加大教考衔接，优化职教高考考试内容和形式。鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。稳步扩大职业本科学校数目和招生规模。
（二十二）提高职业学校重点办学能力。优化推行高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批办学特点鲜明的高水平职业本科学校。加快推进职业学校办学条件全方位达标。推行职业教育教学重点要点改革，系统推进专业、课程、教程、教师、实习实训改革，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。
（二十三）优化技能人才成长政策环境。加强产业、财政、金融、就业等政策支持，新增教育经费加强对职业教育支持。积极推进职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。落实“新八级工”规范，以技能水平和创造贡献为依据，提升生产服务一线技能人才薪资水平。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成每人皆可成才、每人尽展其才的好环境。
7、建设学习型社会，以教育数字化开辟进步新赛道、塑造进步新优势
（二十四）提高终身学习公共服务水平。构建以资历框架为基础、以学分银行为平台、以学习成就认证为重点的终身学习规范。加大教育资源共享和公共服务平台建设，建设学习型城市、学习型社区，健全国家开放大学体系，建好国家老年大学。加大学习型社会数字基础设施建设，建好国家数字大学。健全和加大继续教育、自考、非学历教育等规范保障，建设每人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。
（二十五）推行国家教育数字化策略。坚持应用导向、治理为基，推进集成化、自动化、国际化，建强用好国家智慧教育公共服务平台，打造横纵贯通、协同服务的数字教育体系。开发新型数字教育资源。建好国家教育云数据中心，搭建教育专网和算力共享互联网。推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因地制宜、革新性教学的有效渠道，主动适应学习技巧变革。塑造世界数字教育大会、世界数字教育网盟、全球数字教育进步指数、数字教育权威期刊等公共商品，推进优质慕课（大型开放式互联网课程）走出去。
（二十六）促进AI帮助教育变革。面向数字经济和将来产业进步，加大课程体系改革，优化学科专业设置。拟定健全师生数字素养标准，深化AI助推教师队伍建设。塑造AI教育大模型。建设云端学校等。打造基于云数据和AI支持的教育评价和科学决策规范。加大互联网安全保障，强化数据安全、AI算法和伦理安全。
8、建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基
（二十七）推行教育家精神铸魂强师行动。推进教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节，构建平时浸润、项目赋能、平台支撑的教师进步好生态。加大教师队伍思想政治工作，加大教师党组织建设，发挥党员教师先锋模范用途。坚持师德师风第一标准，完善师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。
（二十八）提高教师专业素质能力。完善教师教育体系，扩大推行国家出色中小学教师培养计划，推进高水平大学拓展教师教育，提升师范教育办学水平。加大义务教育班主任队伍建设。健全高水平职业教育教师培养培训和企业实践规范，提高“双师型”教师队伍建设水平。面向全球聘任高水平师资，加大教师培训国际交流合作，完善高校教师进步支持服务体系。强化教师全员培训，健全国家、省、市、县、校分级研训体系。
（二十九）优化教师管理和资源配置。健全国家教师资格规范和教师招聘规范。优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办婴幼儿园教职工编制配备。优化中小学教师“县管校聘”管理机制。深化教师考核评价规范改革。优化教师职位结构比率。鼓励职业学校教师与企业高技能人才按规定互聘兼职。拟定高校工科教师聘用指导性标准。深入推行国家银龄教师行动计划。推进博士后成为高校教师的要紧来源。
（三十）提升教师政治地位、社会地位、职业地位。保障教师课后服务工作合理待遇，优化教师薪资结构，落实健全乡村教师生活补助政策。强化高中、婴幼儿园教师薪资待遇保障，健全职业学校教师绩效薪资保障规范，推进高校薪资规范改革。维护教师职业尊严和合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策，做好教师荣休工作。加强出色教师选树表彰和宣传力度，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。
9、深化教育综合改革，激起教育进步活力
（三十一）深化教育评价改革。各级党委和政府要树立正确政绩观，树立科学的教育评价导向，预防和纠正“分数至上”等偏差。有序推进中考改革。加快扩大优质高中招生指标到校，拓展均衡派位招生试点。深化高考考试综合改革，构建引导学生德智体美劳全方位进步的考试或考核内容体系，重点强化学生重点能力、学科素养和思维品质考查。深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，加大科研革新能力和实践能力考查。推进信息技术赋能考试评价改革。深化高校人才评价改革，破除人才“帽子”制约，突出革新能力、水平、实效、贡献导向，科学认定标志性成就。健全义务教育优质均衡推进机制。引导规范民办教育进步。
（三十二）健全人才培养与经济社会进步需要适配机制。坚持总体适配、动态平衡、良性互动，健全人才需要预测预警机制，探索打造国家人才供需对接云数据平台，加大分行业分范围人才需要剖析和有效对接，按期编制发布人才需要报告和人才需要目录。拓展就业情况跟踪调查，强化就业情况与招生计划、人才培养联动，加大就业水平监测和评价反馈。超前布局、动态调整学科专业，优化办学资源配置，健全学生实习实践规范。加快构建高校毕业生优质就业服务体系，促进高校毕业生优质充分就业。
（三十三）提高依法治教和管理水平。完善教育法律法规规章，研究编纂教育法典。健全学校管理体系，完善学校章程推行保障机制，落实学校办学自主权。坚决惩治学术不端行为及学术腐败，健全师生科研诚信和作风学风教育培训机制。健全督政、督学、评估监测教育督导体系，完善国家、省、市、县教育督导机构。构建校园自动化安防体系，健全学生欺凌和暴力行为早发现、早预防、早控制机制，加大防溺水、交通安全等教育，健全校园安全纠纷多样化解机制和安全风险社会化分担机制。
（三十四）完善教育策略性投入机制。各级政府要加强财政投入力度，打造预算拨款和绩效勉励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性爱文化经费支出占国内生产总值比率高于4%。健全各级各类教育预算拨款规范，合理确定并当令提升有关拨款标准和投入水平，打造学生资助标准动态调整机制。逐步提升预算内投资用于教育的比重。优化健全教育范围有关转移支付。搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹备合作机制。发挥各级教育基金会用途，引导规范社会力量投入和捐赠教育。健全非义务教育培培养本合理分担机制。健全覆盖全学段学生资助体系。健全教育经费统计体系。优化教育支出结构，强化经费监管和绩效评价。
（三十五）构建教育科技人才一体统筹推进机制。加大主管部门按期会商，一同做好政策协调、项目统筹、资源配置。健全科教协同育人机制，加大革新资源统筹和力量组织。强化教育对科技和人才的支撑用途，教育布局和改革试点紧密对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技革新中心建设，对接地区科技革新中心建设、国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，提高国家革新体系整体效能。
10、健全教育对外开放策略方案，建设具备全球影响力的要紧教育中心
（三十六）提高全球人才培养和集聚能力。加大对出国留学职员的教育引导和服务管理。改革国家公派出国留学体制机制，加大“留学中国”品牌和能力建设，健全来华留学入学考试考核。鼓励支持选拔出色人才到国际知名高校、研究机构研修，扩大中外青少年交流，推行国际暑期学校等项目。提高高等教育国外办学能力，健全职业教育产教融合、校企协同国际合作机制，深耕鲁班工坊等品牌。支持更多国家拓展中文教学。
（三十七）扩大国际学术交流和教育科研合作。支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推进建设高水平高校学科革新引智基地、国际合作联合实验室。优质推进国际产学研合作。积极参与开放科学国际合作。
（三十八）积极参与全球教育治理。深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作。打造教育革新合作互联网，支持国际STEM（科学、技术、工程、数学）教育研究所建设进步。支持国内高校设立教育类国际组织、学术网盟，塑造具备国际影响力的学术期刊、系列指数和报告。设立地区全方位经济伙伴关系国际教育合作区。推行中国教育品牌培育计划。
十1、加大组织推行
建设教育强国，需要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。全方位推进各级各类学校党的建设，牢牢学会党对学校意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的要紧内容，维护教育系统政治安全与和谐稳定。充分发挥中央教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实用途，推进解决教育强国建设中的重大问题，加大教育强国建设的监评测价。各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，把推进教育强国建设纳入要紧议事日程，结合实质抓好本规划纲要贯彻落实。要打造全社会一同关心支持教育强国建设的好环境，加大宣传和舆论引导，完善学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大合力。
